新版《報廢汽車回收管理辦法》（簡稱新《辦法》）即將出臺。

　　中國再生資源回收利用協會報廢車分會秘書長張瑩在接受記者采訪時說：“新《辦法》取消報廢汽車回收拆解企業總量控制的規定，實行先照后證的制度；將廢除參照廢舊金屬價格計算報廢汽車收購價的規定，實行市場主體自主協商定價。如此一來，競爭格局和市場模式均會發生改變，市場將重新定位報廢汽車，根據殘值評估其本身價值?？傊隆掇k法》出臺實施，將助力報廢汽車拆解行業市場化發展?！薄?020年報廢汽車市場空間有望超過1000億元

　　國務院2001年6月公布推行的《報廢汽車回收管理辦法》（簡稱老《辦法》）第十四條規定：“報廢汽車回收企業必須拆解回收的報廢汽車；其中，回收的報廢營運客車，應當在公安機關的監督下解體。拆解的‘五大總成’應當作為廢金屬，交售給鋼鐵企業作為冶煉原料；拆解的其他零配件能夠繼續使用的，可以出售，但必須標明‘報廢汽車回用件’?！?/p>

　　張瑩介紹道：“這條規定的本意是防止社會上利用舊件拼裝汽車的行為?！?/p>

　　在老《辦法》推行時期，居民生活水平顯著提高，購車成本不斷下降，汽車產銷量快速增長。因此，市場上拼裝車問題基本不再存在。

　　不適應新時代需求的老《辦法》必然被新《辦法》取代。

　　數據顯示，國內汽車報廢量增速將保持在8%以上。2018年，國內汽車報廢量有望超過700萬輛。當前，國內汽車報廢率約為3%，回收拆解率在25%左右，報廢汽車拆解市場基本以銷售廢金屬為主。

　　張瑩指出：“新《辦法》從多方面鼓勵和引導市場走向精細化拆解、合理化循環的路線，這將促進報廢汽車回收率提升。2020年，國內報廢汽車回收拆解率將提高至5%，有效拆解率將達60%，報廢汽車市場空間有望超過1000億元?！?/p>

　　政府引導和市場調節相結合，張瑩認為，報廢汽車零部件回用是資源節約利用的有效方式，需要政策引導和消費者支持。

　　國家政策引導至關重要。國家政策應當引導消費者改變消費觀念，讓消費者樹立品質品牌產品消費觀念、不再“談舊色變”。

　　張瑩說：“協會應當制訂報廢汽車回用件流通標準，規范回用件流通市場。市場主體應當充分發揮回用件性價比優勢，推動回用件進入流通體系，讓車主能夠區分回用件和非法拆解件。”

　　在政府引導和市場調節下，一些報廢汽車回收拆解企業通過資本運作進行整合，將做大做強，產生規模效益。同時，一些具有資本和技術實力的企業采取兼并、控股、參股和設備投入等方式，將與現有報廢汽車回收拆解企業優化重組，加強合作，為汽車零部件再制造行業注入新活力。

　　張瑩強調：“引導車主認識到正規報廢汽車拆解的重要性尤其關鍵。只有這樣，才能更好地提升報廢汽車回收拆解率，推動報廢汽車拆解行業有序發展，培育健康和諧的報廢汽車市場，徹底改變車主的汽車報廢習慣。如果車主選擇了正確的汽車報廢渠道，就能從根本上解決報廢車灰色買賣、非法拆解的問題。”談及報廢汽車行業體制改革問題，張瑩建議：“國家應當建立和完善多部門聯動的政策管理體系、加強政府職責、加大市場監管力度，規范市場；同時，嚴厲打擊非法回收拆解報廢汽車的個人和企業；完善報廢汽車回收拆解企業進退機制；報廢汽車拆解企業也應當完善自身管理制度，提高作業技術水平，重視回用件銷售價值，能夠通過回用件銷售價格返推報廢汽車回收價格，扼制報廢汽車流入黑市。”

　　從2017年7月1日開始實施的新版《汽車銷售管理辦法》提出：經銷商、售后服務商銷售或者提供配件應當如實標明原廠配件、質量相當配件、再制造件、回用件等，向消費者銷售或者提供原廠配件以外的其他配件時，應當予以提醒和說明。

　　新版《汽車銷售管理辦法》特別指出：“本辦法所稱再制造件，是指舊汽車零部件經過再制造技術、工藝生產后，性能和質量達到原型新品要求的零部件。”“本辦法所稱回用件，是指從報廢汽車上拆解或維修車輛上替換的能夠繼續使用的零部件?！?/p>

　　張瑩認為，汽車后市場的回用件和再制造件將會越來越多。這是社會資源循環利用的合理需求所致。

　　據介紹，在歐洲和美國，發動機、傳動裝置、離合器、轉向器、起動機、水泵、壓縮機、刮水器和油泵等汽車耐用零部件都很適合再制造；其他更多配件在合理化精拆后經過清洗、修復、鑒定、認證和再包裝，成為再制造件，重新進入配件流通市場。在汽車維修行業，再制造汽車零部件占有50%左右的汽車售后服務市場，部分再制造零部件在汽車售后服務市場所占份額甚至接近85%。

　　在國內市場上，翻新件和二手零部件擁有很大交易量，對其經營正規化的要求越來越高。張瑩說：“事故件、拆解回用件和再制造件經營實現合法化、規范化、市場化和自律化，既能夠體現循環再利用的社會價值，又能夠滿足廣大車主對汽車零部件的不同需求，同時還能夠保護報廢汽車拆解企業的利益與市場動力。